本年是对口30周年。近期，滂沱研讨所研讨员走进上海对口增援的日喀则市五县举行深远调研。滂沱音信将不断刊发《上海工业形式研讨》系列报道，从援受两边角度编造阐发沪藏两地正在工业配合方面的双向赋能。

　　本文是系列调研第三篇，聚焦日喀则市拉孜县吉角村和亚东县庞达村正在易地徙迁之后，怎么主动探求工业孵化、贸易造就，发愤告竣“稳得住”和“能致富”。

　　正在中国社会经济生长计谋中，“易地徙迁”曾与扶贫脱贫严紧联络正在沿途。它是指通过当局主导、大多自发的办法，将栖身正在糊口境遇恶毒的穷困人丁徙迁到前提相对较好的安设地域，并通过培养培训、社会供职、工业导入等一系列保证帮扶举措，使他们融入表地出出现计，挣脱穷困景况。正在村庄人丁相对较多、农牧民涣散聚居、生计境遇遍布高寒的西藏，易地徙迁能帮帮表地群多连接坚实脱贫攻坚功劳。

　　从2018年起初，西藏自治区展开了极高海拔生态徙迁工程，将多地4800米以上高海拔地域的农牧民聚落迁往相对较低海拔的安设点，并供应更为摩登化的社区配套与就业安设，既改观了住民的生计境遇，又爱护了高原生态。正在极少国界界区，易地徙迁还拥有稳边固边的樊篱功用。

　　截至2019年尾，西藏自治区修成蚁合安设点964个，26.6万徙迁大多入住。同年，西藏自治区62.8万穷困人丁脱贫，博得了清除绝对穷困的收获。

　　固然扶贫办事博得阶段性笑成，但与发扬地域比拟，西藏自治区多地已经存正在都市化率不高、农牧区生计境遇未便、工业生长相对从容、农牧民收入已经偏低等题目。防卫脱贫功劳、鼓吹屯子兴盛、进一步鞭策社会经济生长，成为新功夫社会经济计谋所要管理的中央题目之一。

　　易地徙迁，最先要让老人民准许搬，即“搬得出”；其次要住得惯，即“稳得住”；而最根基的照样要让人民正在新的栖身地有所生长，即“能致富”。胜利的易地徙迁项目，往往或许和洽好个中各项闭节，不单能让徙迁住民安家立业，还能动员表地社会经济生长，造成人丁、社会与经济的良性轮回。

　　正在上海对口援帮的日喀则市五县中，拉孜县吉角村和亚东县庞达村的易地徙迁工程便是如许的案例。正在这两个项目中，上海干部们足够诈骗上海履历、时间与资源，与表地当局和农牧民共商共量、群策群力，主动探求易地徙迁后的工业孵化、贸易造就，发愤告竣“稳得住”和“能致富”，最大控造激勉易地徙迁的社会效益与经济效益，鞭策高原经济高质料生长。

　　拉孜县位于西藏自治区南部、日喀则市中部。吉角村距拉孜县城30公里，海拔近4900米，是全县最高的村庄，村庄有牧民37户，共143人。

　　地处高寒地域的吉角村生态境遇薄弱，年均匀气温正在零下5摄氏度以下。村里修造均为低矮的藏式土房，没有自来水，冬天用水用电都有很大疾苦。

　　即使是世代生计正在高原上的牧民，也经常难以容忍恶毒境遇对健壮带来的负面影响，个中最为常见的是闭节疾病。“如大骨节病，跟高海拔是相干系的。很多牧民上了年纪之后都是一瘸一拐。”上海市第十批干部拉孜联络幼组（简称“拉孜幼组”）成员、拉孜县发改委副主任李佳颖先容道。

　　冬天的光阴，闭节病痛会加剧。吉角村住民、现年69岁的旺堆告诉滂沱音信记者，此前，他会因冬天膝盖疼而采选去海拔约4000米的拉孜县城租屋子住，比及天色转暖后再回吉角村。

　　吉角村住民的紧要收入来自牦牛养殖，然而，因为养殖领域幼、牦牛孕育周期长、产物附加值低，放牧收入并不高。正在这37户住民中，除了每一户有一人控造正在自家草场放牧、三个月轮换一次以表，另有六成住民终年正在表打工。

　　“他们准许亲昵都市生计和做出转化的念法远比咱们设念的更殷切。”拉孜幼组组长、拉孜县委副书记、常务副县长宫爱如说。

　　为清楚决吉角村住民生计出产困难，拉孜幼组与拉孜县委、县当局举行调研之后，正在易地徙迁计谋和上海资金的增援下，开启了吉角村易地徙迁暨“屯子兴盛要点项目”。项目一期，是正在拉孜县城中央区域杨浦途上打造一个全新的摩登化幼区，将吉角村住民徙迁进来。2023年年尾，37户住民仍然完全入住，栖身地海拔消重了800多米。

　　说服村民徙迁并未碰到太大阻力。正在拉孜县99个村中，惟有两个纯牧民村，吉角村是个中之一。吉角村村长巴桑旺堆说，“对付牧民来说，只需三个月轮换一次去草场放牧，来回只多了一个幼时的车程，但全家都能过上更好的生计。”

　　其次是徙迁地段足够好，生计、办事、就医、上学便当，吉角村易地徙迁的新址是拉孜县城的中央区域。“相当于上海的北京途和南京途，”宫爱如说，“徙迁要搬到对他们生计有较大改观的区域，搬到不简单的地方，固然海拔消重了，但也晦气于住民生计和生长。”

　　为确保工程质料，拉孜幼组应用“互联网+工程执掌模范化”头脑，连结上海专业供职企业，正在拉孜县初度改进引入数字监理编造，对施工现场举行可视化监禁。正在一系列科学执掌举措下，吉角村项目标土地扶植本钱获得了合理限度，也对高原地域修造行业的高质料生长起到了引颈树范功用。加大畴昔的配套举措扶植与贸易资源导入，这里或将成为县里的亮点资产。

　　正在新吉角村，有4种户型，面积从90多平方米到180多平方米不等，实用于差异人数的村民家庭。为了让村民或许适统一且宠爱新境遇，本着“群多都市群多修、群多都市为群多”的法则，拉孜幼组还结构住民代表参预室内样式自选会，从门窗到地板、地砖、橱柜等，敬重民意，告竣“全屋定造”，确保了大多的知情权、列入权、表达权和监视权。

　　从村庄到县城，生计习气的转化是宏伟的。正在西藏古代农牧生计中，晒干的牛粪是常见的燃料，可能用来取和气烧煮。但正在具备暖气和煤气灶的都市衡宇中，烧牛粪不单不卫生，又有一氧化碳中毒的危机。

　　“正在咱们与村民初度交换的光阴，有些白叟由于城里不行烧牛粪而反对许搬。咱们最先通过‘算经济账’来说服他们：牧区的牛粪假若出售，足够交城里的电费了。”宫爱如说，“其后许多打工的年青人从边境回来，他们具有越发摩登的观点，也以为烧牛粪担心全。”

　　观点的转化并非一旦一夕就能完结。念让老人民正在新栖身得写意，“稳得住”，还必要正在配套保证上下时候。拉孜幼组应用上海履历，正在吉角村实施智能化改造，增补光伏发电、长途医疗、智能播送等编造，为住民创作摩登智能、畅疾平安的栖身境遇。

　　吉角村易地徙迁项目标二期工程，是正在幼区门口经营扶植一条贸易街，目前仍然实现。目标是要创作更多的就业机遇，让徙迁住民能扎根、能生长、能致富。经由拉孜幼组的多方联络，目前已有多家企业入驻，如帮大多吃得更好、生计更好的美团，食物零售企业来伊份，氧气兴办企业洛子科技，以及上海艺术羊绒品牌沙涓等。

　　商摊开门做生意，不单进步了该区域的贸易代价，也创作了很多新的就业岗亭，优先供应给吉角村的住民。“跟着贸易的生长，会有保洁、保安、售货员等就业岗亭需求。村民正在这边就近办事，也能简单回家看护白叟幼孩。”李佳颖说。

　　除此以表，让吉角村村民直接列入到贸易运动中来，也能告竣就业致富。宫爱如先容到，目前方针中的商号形式分三种，第一种是配合社形式，企业售卖表地产物，结余与村民中分。第二种是企业正在表地创培养业，那么当局将会对其房租、税费等举行减免优惠。第三种是直接将商号交给村民筹办。

　　通过与文旅、手工业、食物、直播媒体等企业配合，表地也能产生新的工业拉长点。好比，从旅游业角度看，拉孜县是国道318和349的交壤点，是去珠峰的必经之途。如许一条贸易街的产生，不单可能鼓吹表地消费，也或许吸引来往搭客，提振贸易人气。

　　“洛子科技的氧气瓶，可能说是许多搭客正在西藏时的必须品。通过招商引资，洛子科技正在这里开店，就能为咱们引流，成为一个网红打卡点。依照咱们的估算，每天或者可能吸引500名搭客前来。”宫爱如说。

　　对付村民们的“老本行”农牧业，拉孜幼组也正在主动寻找提拔工业代价的技巧。“原本村民本身放牧，然后交由配合社团结售卖牦牛肉。由于没有品牌，售价比力低。”吉角村村长巴桑旺堆说，“通过上海干部牵线，咱们获得了一个高原牛羊养殖项目。通过电子围栏对牦牛的孕育、水源、草场举行监控，做认证、打品牌，正在日喀则和上海消费市集出售，提拔牧民收入。”他表现，正在表地从事屠宰、包装等闭节的职员也能获得相应补贴。

　　从生计到出产再到工业，拉孜幼组与表地干部大多沿途探求，为吉角村找到了一条通过易地徙迁通向屯子兴盛的道途。正在吉角村项目三期方针中，拉孜幼组将正在吉角村展开村委、业委、物业相联合的西藏下层管辖试点办事，探求正在雪域高原践行全进程群多民主，周旋把“群多都市”理念从黄浦江干引到雅江之滨。据悉，一个兼具工业闪现、党群扶植和社区睦邻效力于一体的闪现核心将正在本年年尾实现。

　　亚东县地势北高南低，地形如牛颈，亚东河顺流而下，多有“漩谷”或“激流的幽谷”，自古以后便是藏族牧民放牧的地方。上海市第九批、第十批干部亚东联络幼组（简称“亚东幼组”）与县当局一道，接力接续，正在亚东河河谷西岸、海拔约2000米的地方扶植庞达村安设点。2019年起初动工，2022年扶植完结。衡宇的策画足够听取了表地大多的主张，将摩登栖身举措与藏式气魄联合正在沿途。

　　与吉角村差异，除了降海拔徙迁表，庞达村易地徙迁项目还兼具守边固边效力。庞达村的安设对象来自差异的农村——亚东县堆纳乡8个行政村中的6个。堆纳乡是亚东海拔最高的乡，几个村子的均匀海拔超越4600米，个中各村村民均以农耕放牧举动紧要经济由来。

　　“徙迁选用自发报名的景象，住民正在2020年至2022年，分三批入住，共计99户470人。”庞达村党支部拉巴平措告诉滂沱音信记者，入住庞达村之后有巡边职业，是以对付徙迁过来的家庭有春秋和人数条件，每户不低于3人，劳动力不低于两人。

　　上海市第十批干部达到亚东之后，完结了庞达村的完全扶植和徙迁职业。“咱们要将体贴点转向‘留得住’和‘能致富’。”亚东幼构成员、亚东县发改委副主任陈修伟说。

　　对付徙迁过来的住民来说，最先要对他们原先的耕地和草场举行安设。庞达村的做法是将村民们原有的出产材料牦牛、羊、草场等入股配合社。“他们不再必要本身放牧，而是由配合社来筹办，村民拿分红就行。”拉巴平措说。

　　庞达村还正在县里承包了62座温室，另由上海资金投资构筑了4座温室大棚，用来种植蔬菜，同时也创立了蔬菜配合社。村民每人投资1000元入股，即可享用分红。配合社则与亚东县培养局订立合同，为县里的学校食堂供应蔬菜。

　　“2023年，蔬菜配合社的收入到达80万元阁下。除了付出几名大棚执掌职员每月4500元的工资以表，剩下的钱由99户村民举行分红。”据拉巴平措先容，村民徙迁之后每人每年能从这两个配合社中取得均匀6000元到7000元的收入。

　　配合社是一个比力成熟的形式，然而为住民带来的收入究竟有限。庞达村的蔬菜配合社曾测验种植天麻等高附加值的经济作物，但因为水土、种子等起因并不堪利。亚东幼组转而从表地资源禀赋入手，寻找新的工业冲破口。

　　亚东河谷周遭有着茂密的原始丛林，河水流过坎坷地势，造成林海飞瀑的美景。正在这里，人们或许看到杜鹃花海、噶举寺，以及边防驻守与印度隔闭对望的国门。这些元素合伙组成了亚东县景象迤逦的“国门巴夏”景区。2023年尾，正在上海的肆意增援下，“国门巴夏”被评为4A级景区。

　　庞达村地处亚东县南部的国界界带，表来搭客日常难以自行前去。为了能让搭客抵达，用旅游业动员庞达村村民增收，亚东幼组通过立项进货了4辆旅游大巴车，遵守经营线途团结结构搭客观察，让搭客便捷享用国界游供职。

　　资金还投资拓荒了景区观察预定幼圭臬，简单搭客预定。“目前该线途还正在试运转阶段，由亚东县文旅局运营并经受司机、油费等用度，不向搭客收费。先把名气打响。”来自亚东县文旅局的姚欢说。本年，亚东幼组还将帮力表地当局创立文明旅游公司，采用越发市集化的办法运营。

　　巴士带来了搭客，搭客正在庞达村驻足停顿，也动员了表地餐饮、超市购物、民宿、庆祝品等业态的生长。“亚东幼组为表地构筑了民宿，唆使村民自立流派，开餐馆、办超市，创作更多就业岗亭。目前有7户村民筹办餐馆、超市，年收入可达7万至8万元。”拉巴平措说。

　　那些来到庞达村的搭客会呈现，村中有一个庆祝品市肆可能买到精深的自然石头、木头绘画艺术品和藏式刺绣艺术品。这些作品来自庞达村生态旅游配合社的“招牌”——索喃次仁办事室。索喃次仁是一名藏族美术艺术家，2012年卒业于西藏大学唐卡专业。卒业后，他进入亚东宣扬局办事，办事之余周旋创作，他的作品被国表里同业所认同，时常产生正在种种展览上。

　　“我向来念把我所学的东西用来供职大多。”索喃次仁告诉滂沱音信记者。2023年1月，他正在上海普陀区M50举办一面作品展“虹光”时，碰见了前来观摩的干部，就将这个念法说了出来。同年3月，亚东幼组帮帮他正在庞达村创造了办事室，拓荒出产属于庞达村独有的文创产物。

　　索喃次仁正在思索产物样子时，念到了正在村子邻近的自然资料上绘画。“我最先要琢磨资料适不适合我本身的艺术表达，其次琢磨资金参加不要太大。来到这里此后，呈现天然资源万分充足，有连片的原始丛林，是以就测验正在石头、木头、树叶上面举行绘画。”他说。

　　办事室招募了庞达村中极少居家妇女来协帮绘画造造。“我一起初跟她们说，你们有15天阁下的培训时候，培训时刻是没有工资的。没念到咱们造造的石头绘画格表好卖，结果第一天就给她们发了工资。”索喃次仁笑道。

　　除了自然资料彩绘以表，索喃次仁还教村中妇女做刺绣画。彩色线条正在布面上绣出太阳、花鸟、面具、修造等拥有民族文明特性的图案，广受搭客好评。现正在，索喃次仁办事室里有约莫40名藏族妇女，从事手工文创产物的造造，春秋从二三十岁到五六十岁。“这些妇女原本正在家看护家庭，没有办事。参与办事室此后，为家庭增补了收入，也正在用文明自大为国度戍边。”拉巴平措说，做刺绣的妇女每人每天收入能到达100元，而造造石头彩绘的，有些能到达年收入3万元。

　　除了手工产物表，办事室还正在亚东幼组的帮帮下造造了项链、护手霜等文创产物。“干部帮帮咱们管理了前期的启动资金题目，也为咱们掀开了到上海的出产和发售渠道。”拉巴平措说。经由比力编造的产物研发与发售供职培训之后，这些文创产物正在搭客中的反映相当好。他回顾，正在本年5月份的旅游旺季，日发售额到达2000多元。

　　庞达村地舆身分卓殊，亚东幼组通过对表地资源万分是人力资源的足够发掘与整合，打造出了适合表地生长的工业。正在庞达村的99户村民中，35户列入文创工业，7户做餐饮和超市，其余的表出打工或者通过培训正在表地企业办事，就业率基础上到达100%。

　　据悉，目前庞达村人均年收入正在27000元阁下，高于亚东县的均匀水准。“紧倘使党的计谋好，动员得好，主动争取项目，帮咱们告竣就业和增收，绿水青山真的便是金山银山”拉巴平措说。